Behoud maar moderniseer het registratiereglementering

Volgens een Belga bericht zou het Europees Hof van Justitie vandaag België veroordeeld hebben omdat ze van aannemers eist dat ze bij elke betaling aan een niet in België geregistreerde medecontractant 15 procent van het factuurbedrag inhouden en doorstorten naar de overheid om eventuele belastingsschulden van de medecontractant te dekken. Daarnaast zijn Belgische aannemers hoofdelijk aansprakelijk voor de belastingschulden van buitenlandse medecontractanten. De overheid wil op die manier de fiscale fraude in de sector aanpakken. Volgens de Europese Commissie, die zelf klacht indiende, en het Europees Hof van Justitie is het systeem een onrechtmatige belemmering van het vrij verkeer van goederen en diensten.

Deze veroordeling komt niet onverwacht. Reeds bij de totstandkoming van de nieuwe wetgeving in 1998 opteerde de RSZ voor een alternatief systeem wat de buitenlandse bedrijven betreft. Buitenlandse bedrijven moeten aantonen dat ze in orde zijn met de detachering van hun werknemers en mogen geen sociale schulden hebben in België. Wanneer aan deze beide voorwaarden is voldaan, is er geen inhouding verschuldigd voor de RSZ. Voor de fiscus is er op vandaag geen dergelijk afwijkend systeem, maar vraagt de wetgeving de registratie. Het is dus perfect mogelijk ook voor de fiscus in een dergelijk afwijkend systeem te voorzien.

Bouwunie waarschuwt er voor dat deze veroordeling niet mag misbruikt worden om de volledige registratiereglementering overboord te gooien. De registratiereglementering bewijst wel degelijk haar nut in de strijd tegen het zwartwerk in de sector, reden waarom ze destijds ook werd ingevoerd. Bouwunie is wel vragende partij voor een modernisering van de reglementering en verwijst hiervoor naar de voorstellen van staatssecretaris Van Quickenborne die eind vorig jaar werden voorgesteld, maar die tot op vandaag nog geen concrete uitvoering kenden.

Volgens de hervorming die door Staatssecretaris Van Quickenborne samen met onder meer Bouwunie werd uitgetekend, zal op het moment van de inschrijving in de KBO onmiddellijk de registratie als aannemer worden opgestart. Het ondernemingsloket controleert of de aannemer voldoet aan de voorwaarden. Zo zijn er geen attesten of documenten nodig met informatie die de overheid al kent. Het enige bijkomende papier dat de starter moet meebrengen, is een bewijs van het afsluiten van een arbeidsongevallenverzekering. Minder papier dus en een snellere, meer uniforme afhandeling. De aannemer kan onmiddellijk het verlaagde BTW-tarief toepassen en is op slag in regel met de antikoppelbaasreglementering. De publicatie van de registratie gebeurt niet meer via het Belgisch Staatsblad (met zijn lange publicatietermijn) maar direct via de Kruispuntbank Ondernemingen. De bestaande lange wacht- en overgangsperiodes vallen weg. Dus geen onzekerheid meer bij medecontractanten en overheid over het al dan niet geregistreerd zijn van een bepaalde aannemer.
Tegelijkertijd zal de controle doeltreffender verlopen. Door de informatie binnen de overheid te centraliseren kan er vooraf snel en efficiënt worden gecontroleerd of een aannemer met alle formaliteiten in orde is. Zo zal de RSZ automatisch de aanwerving van personeel door een bouwbedrijf doorgeven zodat de registratie onmiddellijk wordt aangepast en het bouwbedrijf geen problemen krijgt met inhoudingen door opdrachtgevers.

Achteraf kunnen de sociale inspectiediensten de geregistreerde aannemers beter en effectiever controleren op het terrein. De registratiecommissies krijgen een zinvollere invulling van hun taken. Ze moeten zich niet meer buigen over standaarddossiers die geen problemen vormen. Ze kunnen zich meer bezighouden met probleemdossiers en krijgen eigen initiatiefrecht.
Iedereen is dus beter af. De consument, de starter, de bestaande bonafide bouwbedrijven en de overheid.

Zaterdag gaat de ronde tafelconferentie over de strijd tegen de deloyale concurrentie in de bouw van start waaraan ook Bouwunie zal deelnemen. Bouwunie hoopt dat over de modernisering van de registratiereglementering snel een akkoord kan worden gevonden.