Aannemers NH8 verdeelden asfaltprojecten

DEN HAAG (ANP) - Bij openbare aanbestedingen voor het leggen van asfalt was in de provincie Noord-Holland vooroverleg tussen acht aannemers gebruikelijk. Eén daarvan was Heijmans Dat zei regiodirecteur J. Folkerts van Ballast Nedam Infra maandag voor de parlementaire enquêtecommissie Bouwnijverheid.

In de bouw was sprake van de NH8, de Noord-Holland 8, bestaande uit KWS, NBM, Ballast Nedam, Vermeer, Koop, Ooms, HBG en Heijmans. Volgens Folkerts wist de hoofddirectie van het verboden vooroverleg.
Aan het "systeem" van vooroverleg kwam volgens Folkerts een einde na het tv-programma van Zembla over de bouwfraude in november vorig jaar. De regiodirecteur heeft toen zijn notities, die de basis vormden voor deelname aan het overleg door zijn onderneming, vernietigd.
De aannemers in Noord-Holland spraken onderling af wie aan de beurt was voor een bepaald werk. Volgens Folkerts kenden de aannemers elkaar goed genoeg om in te schatten wie voor een bepaald werk in aanmerking kon komen en die gingen dan onderling vergaderen. Hij zei ook dat degene die aan de beurt was, niet vanzelfsprekend het werk kreeg. Bij een openbare aanbesteding bestaat immers de kans, dat nog een andere partij inschrijft.

De regiodirecteur zei dat vooroverleg niet de prijzen opdrijft voor de opdrachtgever. Degene die het werk graag wil hebben, kan in het vooroverleg een prijs noemen die beneden de kostprijs ligt. Maar dat hoeft ook weer niet de prijs te worden waarvoor het werk wordt verricht. De aannemers willen dan dicht bij de raming van de opdrachtgever blijven. Die kunnen ze inschatten op grond van hun ervaring, maar ook afleiden uit stukken zoals de kredietraming van een gemeente.

Het verschil tussen de laagste prijs in het vooroverleg en de prijs die uiteindelijk uit de bus komt, wordt verdeeld tussen de aannemers uit het vooroverleg. Ze bouwen zo een "tegoed" op. Dat "tegoed" is van belang om te bepalen wie de volgende keer aan de beurt is. In acht van de tien gevallen kwamen de aannemers zo onderling tot overeenstemming over het werk, nog voor de openbare inschrijving. Folkerts zei ook dat het "sporadisch" voorkwam, dat aannemers inschreven zonder dat ze de bedoeling hebben het werk op zich te nemen.
Ze noemden dan bewust een prijs die boven de laagste inschrijver ligt. Folkerts zei dat Ballast Nedam wel eens ambtenaren uitnodigde voor een etentje of een theatervoorstelling. Deze uitnodigingen waren niet direct gericht op het verkrijgen van werk, maar de aannemers wilden wel graag horen welke opdrachten in voorbereiding waren. Folkerts zei ook dat Ballast Nedam in 1999 drie ambtenaren die betrokken waren bij bouwopdrachten, meenam naar Suriname en voor hen de reis betaalde.

Zeven van de acht aannemers in de NH8 bezitten gezamenlijk de APNH, een productiebedrijf in Noord-Holland dat asfalt maakt voor de wegenbouwers. Aannemer Heijmans was geen aandeelhouder in de APNH, maar had een eigen asfaltcentrale. Eerder is bij de enquêtecommissie gesuggereerd dat de gevestigde aannemers nieuwkomers op "hun" markt weren door aan hen hogere prijzen te berekenen voor asfalt. Folkerts zei maandag voor de commissie dat voor zover hem bekend, iedereen asfalt kon kopen bij de APNH voor dezelfde prijs.