NL: Helft bouwvergunningen klopt niet

Bijna de helft van alle bouwvergunningen voor woningen voldoet niet aan de eisen. Twee villa’s in Valkenswaard die gebouwd zijn zonder de juiste papieren, gaan nog dit jaar tegen de vlakte.

Over het algemeen is de handhaving van de bouw- en milieuregels bij gemeenten ver beneden de maat.

Dat blijkt uit de handhavingsrapportage die minister Kamp (VROM) naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. De helft van de 150 bezochte gemeenten waarbij naar de bouwregelgeving is gekeken, scoorde 44 procent slecht op de procedures en planologische aspecten van de verlening. Slechts een kwart bleek de administratieve organisatie van de vergunningen goed op orde te hebben. Ook heeft de Inspectie gekeken naar milieuzaken, zoals de handhaving van het Bouwstoffenbesluit. Bij controles op de export van bouw- en sloopafval stuitten de inspecteurs regelmatig op overtredingen. Samen met de Duitse autoriteiten zijn de verwerkers bij onze oosterburen onderzocht. Dit jaar wordt de zaak verder onderzocht.
De inspecteurs toetsten vorig jaar 1447 dossiers aan het Bouwbesluit. Veelal was de informatie niet volledig. Op de punten die wel getoetst konden worden, is in 547 gevallen strijdigheid geconstateerd met het besluit.
In gevallen waar gemeenten niet voldoen aan de regels kan de minister van VROM de gemeenten onder toezicht plaatsen. Aanleiding kan zijn dat structureel en bewust regels zijn overtreden, niet wordt opgetreden tegen het niet naleven van de wetten en dat er onvoldoende wil is om gebreken te herstellen. In 2002 gebeurde dat zeven keer, namelijk in Valkenswaard, Eindhoven, Maasdonk, Leeuwarderadeel, Amersfoort, Nuenen en Venray.
De gemeente Valkenswaard is op de vingers getikt vanwege het verlenen van bouwvergunningen voor twee villa’s in het buitengebied. De inspecteurs gelastten sloop, maar de gemeente ging in beroep tegen dit oordeel. De Raad van State besliste echter in het voordeel van VROM. In de zomer volgt de sloop van de woningen. De inspectie gaat dit jaar weer bij deze gemeente langs om te kijken of nu wel alles klopt.
Uit rampen zoals de cafébrand in Volendam en de Vuurwerkramp in Enschede is niets geleerd, of zoals de Inspectie het omschrijft “gemeenten niet genoeg wakker geschud”. De verlening van gebruikersvergunningen deugt namelijk maar bij een kwart van de bezochte gemeenten.

VROM-regels
Het is de eerste handhavingsrapportage sinds de samenvoeging van de inspecties op het gebied van wonen, ruimte en milieu.
Aan het eind van het jaar is echter pas een methode ontwikkeld om gemeenteonderzoeken ook daadwerkelijk op alle VROM-regels te controleren.
Dit jaar zijn nog afzonderlijke bezoeken afgelegd, waarvan naast de 150 op bouwgebied ook 29 voor milieu en 62 voor ruimtelijke ordening. Vanaf dit jaar vindt bij een kwart van de gemeenten jaarlijks een gezamenlijke inspectie plaats.