Ierse overheid wil vaste aanneemprijzen

De Ierse minister van financiën McCreevy heeft voorgesteld voortaan in aanneemcontracten voor openbare projecten een vaste prijs af te spreken.

Het risico voor eventuele kostenoverschrijdingen komt als het aan de Ierse minister van financiën ligt voor rekening van de aannemers. Volgens de Construction Industry Federation zal het plan leiden tot hogere kosten omdat aannemers anders dan tot nu toe het risico van eventuele prijsstijgingen al in hun calculaties gaan meenemen.

McCreevy wil met zijn voorstel bereiken dat de private sector veel meer het financiële risico van grote projecten gaat dragen. “Dat betekent dat de belastingbetaler meer waar voor z’n geld krijgt en niet langer hoeft op te draaien voor gigantische kostenoverschrijdingen”, aldus de minister. Hij wijst er op dat de Ierse staat momenteel 5.5 miljard euro per jaar aan kapitaalinvesteringen uitgeeft, een bedrag dat over de komende vijf jaar tot 30 miljard zal oplopen. Deskundigen in Dublin schatten dat de overheid zich per jaar tussen de 150 miljoenen en ‘vele honderden miljoenen’ kan besparen. De minister wil de nieuwe regels invoeren voor gebouwen en andere ‘hardware’ maar ook voor aan gebouwen verbonden diensten zoals onderhoud. Volgens hem moet het plan leiden tot ‘een betere budgetplanning’, zeker bij de aannemers.

Risico’s
De aan de aannemers of projectontwikkelaars over te dragen risico’s hebben onder meer betrekking op kosten- of looninflatie, hogere materiaalkosten of onverwachte kosten voor grondreiniging en dergelijke. “Deze risico’s gaan over naar diegenen die ze ook het beste kunnen beheren en onder controle houden.”
Op dit moment worden dergelijke kostenoverschrijdingen in Ierland bij de oplevering van een project aan de opdrachtgever doorberekend. “Dat kan leiden tot een behoorlijk verschil tussen de prijs die is afgesproken bij de tender en de uiteindelijke prijs die de overheid moet betalen.” McCreevy erkent dat aannemers onder het nieuwe systeem waarschijnlijk voor een hoger bedrag inschrijven maar denkt dat hij uiteindelijk toch beter af is. De Ierse bouworganisatie CIF is het daar echter niet mee eens. ‘Mogelijk is er een prijsvoordeel, maar dat leidt niet tot meer waar voor je geld. De vraag is of de overheid daardoor uiteindelijk niet juist slechter af is,’ aldus de CIF. De organisatie wijst met name op de staalprijs, die de laatste maanden met ongeveer 50 procent is gestegen. “Als aannemers dergelijke risico’s voor hun rekening moeten nemen, dan leidt dat tot een opslag op de aanneemsom. Dat betekent dat de opdrachtgever meer betaalt, of de kosten nu omhoog gaan of niet.”