Europese richtlijn aanbesteden wankelt

De discussie over de nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn dreigt uit te monden in een nationale aangelegenheid.

De nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn dreigt forse vertraging op te lopen. Zelfs is het mogelijk dat hij helemaal niet doorgaat. De discussie over nieuwe aanbestedingsregels in Nederland zou daardoor helemaal nationaal worden, vreest de bouw.

De nieuwe richtlijn aanbesteden die de huidige drie gaat vervangen, is nog lang geen gelopen koers. In het Europese Parlement zijn nu twee stromingen. Een deel van het parlement wil in de aanbestedingsregels allerlei zaken regelen die er feitelijk niet in thuishoren. Het gaat om sociale regels en milieuaspecten.
Een ander deel van het parlement vindt het welletjes. In de eerste lezing van richtlijn zijn al de nodige bijkomende regels opgenomen, vindt men. Een twistpunt verder is nog de geheimhouding van de gegevens die aannemers leveren aan de opdrachtgever. De FIEC, de Europese AVBB, heeft zich van het begin af aan hard gemaakt om die geheimhouding te waarborgen. Argument daarvoor is dat nieuwe technieken en innovaties geen kans meer hebben als aannemers weten dat hun gegevens op straat liggen. Dit dreigt te gebeuren bij elektronisch aanbesteden.
Binnen de Europese bouwwereld zijn nu eveneens twee stromingen ontstaan. De ene is voorstander van het afzien van de nieuwe richtlijn en het laten voortbestaan van de drie oude (werken, diensten en nutsbedrijven). De andere stroming wil wel doorgaan met de nieuwe al is men geen voorstander van nog meer bijkomende regels op het gebied van milieu en sociale zaken.

Voorbeeld
De Nederlandse bouw behoort bij de laatste groep. In ons land hoopt de bouw juist dat de nieuwe Europese richtlijn zal gaan functioneren als voorbeeld voor nieuwe nationale aanbestedingsregelgeving. Alleen dan kan er sprake zijn van eenduidige regelgeving. Mocht de nieuwe richtlijn niet doorgaan, dan zal, zo wordt gevreesd, de discussie een nationale worden. Rotterdamse toestanden met een eigen aanbestedingsreglement zullen dan in meerdere gemeenten de kop opsteken.
In Brussel wordt nu door de FIEC druk gelobbyd bij de betrokken Europese parlementariërs. Doel is ze ervan te overtuigen dat er voldoende over sociale regels en milieu in de nieuwe richtlijn staat. Tegelijkertijd zal er ook iets moeten worden gedaan aan de vertrouwelijkheid van bedrijfsgegevens bij elektronisch aanbesteden. Zonder die spelregels, zo vindt de Europese bouwfederatie, wordt het lastig nieuwe contractvormen en nieuwe technieken een kans te geven.
En dat is zeker nodig, meent de FIEC, gezien de economische teruggang die ervoor zorgt dat in veel Europese landen overheidsinvesteringen onder druk staan. Private financiering en publiek-private samenwerking zijn in deze situatie meer dan nodig om de vraag naar spoor en wegen te kunnen bevredigen.