Europese Aanbestedingsrichtlijn loopt vertraging op

De bouwkoepel Algemeen Verbond Bouwbedrijf (AVBB) wil dat de Europese Commissie vaart maakt met het aanpassen van de huidige Europese richtlijn voor aanbestedingen. Dat geeft het kabinet de mogelijkheid het snel eens te worden over een nieuwe Nederlandse aanbestedingswet. De besluitvorming in Brussel verloopt echter nogal stroperig. Zo heeft het Europees Parlement nogal wat bedenkingen. De AVBB is daarom bang dat de aanpassing van de richtlijn vertraging oploopt of zelfs wordt afgesteld.
Hoewel de bouw voor de toekomst van het aanbesteden vooral naar Den Haag kijkt, worden de echte kaders waarbinnen het aanbesteden in de toekomst gaat plaatsvinden in Brussel geformuleerd. De nieuwe richtlijn zoals die door de Europese Commissie wordt voorgesteld, kent een flink aantal verbeteringen, aldus de bouwkoepel in haar blad Bouwnieuws. Zo geeft de versterking van de bepalingen omtrent gunningcriteria en selectie meer objectiviteit bij de weging van de criteria. Bovendien worden de drempels lager. De huidige richtlijn is gebaseerd op de traditionele aanbestedingsvorm, waarbij een werk openbaar wordt aanbesteed op basis van een uitgewerkt bestek: de onderhandelingsprocedure is uitsluitend in uitzonderingsgevallen toegestaan. Hoewel de richtlijn wel de mogelijkheid biedt om ontwerp en uitvoering als één werk aan te besteden, geeft de regeling geen ruimte voor innovatieve aanbestedingsvormen. In de nieuwe richtlijn zijn belangrijke onderdelen opgenomen die opdrachtverlening van niet-standaard werken mogelijk maken. Als voorbeeld wordt de competitive dialogue genoemd: de onderhandelingspositie voor complexe projecten. De voorgestelde nieuwe richtlijn bevat niet alleen verbeteringen. Zo komen alternatieve aanbiedingen (varianten) er in de nieuwe regeling slechter vanaf. Nu mogen bedrijven varianten aanbieden, tenzij de aanbesteder anders vermeldt. In de nieuwe tekst mogen bedrijven dat alleen, wanneer de aanbesteder dat expliciet toestaat. Ondernemers krijgen hierdoor minder mogelijkheden om hun know how in te brengen. Voor de AVBB betekent dat een aantasting van het innovatieve vermogen van het bedrijfsleven.

Van tafel
Ondanks de voordelen vraagt het Europese Parlement zich af of het voorstel niet beter helemaal van tafel kan. Het wordt in die visie gesteund door de Europese werkgeversorganisatie Unice en de Europese aannemersorganisatie Fiec. Naar hun mening dreigen er in de nieuwe richtlijn te veel elementen terecht te komen die er niet in thuishoren. De AVBB hoopt dat de vernieuwde richtlijn zonder deze elementen kan worden ingevoerd.