Bouwminister en duidelijk aanbestedingsbeleid

In het rapport ‘De bouw uit de schaduw’ constateert de parlementaire enquêtecommissie bouwnijverheid dat de bouw een eigen minister moet krijgen.

De commissie constateert uit haar onderzoek ‘een gemis aan samenhangend en stimulerend bouwbeleid van de overheid en een gebrek aan een coherent en transparant wettelijk kader voor aanbesteding’. Op dit moment neemt volgens het eindrapport geen enkele bewindspersoon direct verantwoordelijkheid voor het oppakken van nieuwe ontwikkelingen en de professionalisering van de aanbestedingen. Dat terwijl de overheid jaarlijks miljarden euro’s investeert in bouwwerken.
Een aanbeveling voor het vernieuwde aanbestedingsbeleid is het vaker hanteren van de ‘economisch meest voordelige aanbieding’ ook bij complexere en innovatieve projecten. De laagste prijs dient bij standaardwerken altijd voorrang te krijgen.
In een eerste reactie stelt verkeersminister De Boer juist dat hij ook vindt dat het aanbestedingsbeleid moet wijzigen. Hij stelt dat de prijs-kwaliteitverhouding doorslaggevend moet zijn en dat niet automatisch op laagste prijs gegund moet worden bij complexere projecten.
De rekenvergoeding moet niet terug in de wet, maar eventueel kan een ontwerpvergoeding soelaas bieden om de bouwers tegemoet te komen. De kosten van inschrijvers moeten niet nodeloos worden verhoogd en de risico’s moeten daar liggen waar ze het best kunnen worden beheerst. Terughoudendheid geldt daarbij voor het neerleggen van risico’s bij de aannemer. De selectiecriteria moeten redelijk zijn in relatie tot de aard en omvang van het te besteden werk.

Pakket
Waarschijnlijk komt de Europese Commissie eind 2004 met een nieuw pakket aanbestedingsregels die de drie huidige richtlijnen voor aanbesteden van overheidsopdrachten, namelijk voor werken, leveringen en diensten, vervangen door één gemoderniseerde richtlijn. “Deze ontwikkeling biedt de uitgelezen mogelijkheid om schoon schip te maken met de huidige lappendeken aan reglementen”, aldus de commissie.
Minister Kamp (VROM) zei in een eerste reactie al begonnen te zijn met het maken van schoon schip. “Het onderzoek en de aanbevelingen van de enquêtecommissie zullen ons daarbij helpen. Ik hoop dat ook de bouwwereld in het rapport vooral aansporingen zal zien om snel in eigen huis orde op zaken te stellen”, aldus de bewindsman.